出击，让“黑车”无处可逃

出击，让“黑车”无处可逃 >

一提到“黑车”，不少市民和出租车司机无不恨得牙痒痒。这些“黑车”不办任何手续，大多行将报废，却在大街上横冲直撞、肆意载客，不但扰乱了正常的出租车市场秩序，也无法保障市民的乘车安全。

12月1日，我市交通运输部门联合公安交警部门集中力量开展整治道路运输市场秩序、打击非法营运专项行动，严厉打击“黑车”。

12月6日，本报记者跟随市运管处运政稽查大队执法人员，记录下了专项行动的几个片段。

记者亲历

①  “打黑”上演“动作片”

12月6日晚上6点30分，记者乘坐运政稽查大队的执法车来到市区东车站附近。这里是“黑车”出没的重点地段。当天气温骤降，东站门口显得十分冷清。执法车开到附近的马路对面，这里集中了好几家小宾馆，路边停着四五辆小车。不一会儿，运政稽查大队直属一中队中队长王爱华压低了声音，指着东站门口的几辆车告诉记者：“你看，这些都是非法营运的车辆，只是苦于没有证据，不能抓到现行，进行处罚。”这时，一辆红色小轿车突然发动，载上一个人快速离去。王爱华的对讲机里传来同事们催促追击的请求，但是王爱华没有授意行动。果然，这辆红色小车只是在路上调了个头，又停靠在路边一辆货车边上，刚坐上车的人随即下了车。对于这辆嫌疑车，王爱华冷静地说：“抓‘黑车’一定要抓现行，这辆车刚才的举动很有可能就是在进行试探。如果执法人员立即行动就会打草惊蛇，周围的‘黑车’肯定全跑了。”

王爱华重新排兵布阵，命令其余两辆执法车分布在江海路和公园路的红绿灯处。这时，一辆黑色的普桑引起了执法人员的注意，在比对过车牌后，王爱华确定这是他们长期盯梢的一辆“老黑”。稽查队员决定“守株待兔”，只要对方一动，立即跟踪。等待的时刻是最难昆明癫痫医院哪家好熬的，记者随同执法队员坐在黑暗的车里，不敢大声说话，随时观察着周围的动静。等候了将近半个小时，依旧没有任何动静。王爱华告诉记者：“‘黑车’营运司机都非常警觉，和稽查人员玩‘躲猫猫’。但晚上是他们最松懈的时候，他们肯定要做生意的，否则就睡不着觉。我们就在这里等，他出手，我们才出手。”

晚上7点20分，一个中年男子提着包上了那辆黑色普桑。一分钟后，车子发动，在紫薇路和江海路路口处转弯向南驶去。王爱华驾驶执法车，紧紧跟随，同时通过对讲机指挥：“下个路口红灯36秒，后边堵住，左、右两个车道上车头分别靠向他。”如同欧美动作大片里上演的剧情一样，运政稽查执法车从左右两边加速驶向正在等待红灯放行的“黑车”，猛地一个刹车，同时停在了“黑车”面前。稽查人员马上下车亮出执法证件，这时，自知情知不妙的“黑车”司机见前无去路，狠命地往后倒车想逃之夭夭，正撞上了后面的稽查执法车。司机一惊，非但没熄火，反而更想猛踩油门。为了避免发生意外，稽查人员只能采取强制措施，迅速打开其车门，将车钥匙拔掉，同时责令驾驶员下车接受检查。下车后，“黑车”驾驶员态度极其恶劣，朝稽查人员拳打脚踢。在推搡中，一名稽查人员腿部受伤。黑车驾驶员被带走后，稽查人员将普桑轿车开到指定停车场暂扣处理，并依法对非法拉客的黑车车主和乘客做了笔录。

王爱华告诉记者，这种阵势还算小的。社会上一直存在着“只有警察执法才有正统性”的误解。运管部门属于行政执法机关，行使行政执法权，并不具备警察那样的执法地位，所以“黑车”司机暴力抗法的事情时有发生。稽查人员在进行稽查工作时经常会碰到冲撞执法车、围攻执法人员的行为。

②  “打黑”遭遇取证难

12月6日上午10时，运政稽查人员接到举报称，从北新黄仓镇出发的一辆牌号为苏FXXXX的昌河车非法载客，正往市区方向驶来。稽查人员在各个要道口伏击守候。10时20分左右，记者所跟随的稽查小组在富源路上发现了这辆车，通过高音喇叭喊话，这辆昌河车被迫靠边停车。车里坐着4名乘客，运政稽查人员分别对司机和乘客进行了询问。“驾驶员是和我一个大队的，不收钱。”“是我朋友叫我坐的，驾驶员没有问我要钱。”不管怎么询问，乘客们的口供和驾驶员出奇的一致。稽查人员用执法车免费将乘客一一送到了目的地。因为没有直接的证据，昌河车也只能被放行。

不一会儿，稽查人员再次接到举报称，有车辆涉嫌违法营运行为。稽查人员记下车号不久，这辆车就出现在视线中。一辆白色的奥拓正在人民路上由西向东行驶，连连超车，车速明显过快。执法人员紧紧跟在后面，寻找阻拦的机会。在靠近港西路和人民路路口时，前面的红灯亮了，奥拓车停在了车流中间。是查车的好机会！稽查人员立即出动，将奥拓车围在中间，亮出自己的身份，要求司机下车配合执法。在例行询问时，执法人员让驾驶员说出任意一位乘客的姓名，可驾驶员支支吾吾说了半天也没说出个所以然来。执法人员正准备将车辆暂扣进一步取证时，车里突然下来个女乘客，哭哭啼啼地揪住执法人员：“你们不要罚他，我们和他都是熟人。车里有病人要急诊，他是做好事不是开黑车，他也没有问我们收钱。”这时，驾驶员突然也“理直气壮”起来，称自己从来没有从事过非法营运，今天只是看到熟人生病急诊才送一下……

一上午虽说接到4个举报，出动4次，但是稽查队员们却没有开出一张罚单。“有些明明就是黑车为什么还要放行，就拿他们没办法了吗？看，路边停着一些小昌河、小奥拓车，大家都知道这些准是‘黑车’，为什么不能去查呢？”记者不禁提出疑问。

一起参加行动的市运输管理处副主任、副大队长陆念东告诉记者，在整治“黑车”过程中，运政稽查执法队员碰到的最大问题就是取证难。

记者观察

依法打击  自觉抵制

一天的跟踪采访让记者看到了“黑车”的猖獗和危害，同时也了解到了运政稽查人员的艰辛。

陆念东告诉记者，他们在缉查“黑车”时，一些乘客担心遭报复，或嫌现场取证时间太长，不配合调查，甚至袒护“黑车”司机。如果司机乘客口径一致，他们就难以处置。“有些“黑车”驾驶员在乘客上车时事先和乘客“沟通”好如何应对运政。当有执法人员询问乘客与司机的关系时，有乘客谎称是“亲戚、朋友顺路带一程”。由于难以取证，在执法行动中明知对方是“黑车”但却只能眼睁睁地看着“黑车”扬长而去。有些“黑车”司机由于多次躲过处罚还散布谣言，甚至声称自己“上头有人。”

记者从市运管部门了解到，根据《中华人民共和国道路运输管理条例》武汉哪个医院治疗癫痫病专业的有关规定，对于无证经营的黑车，将被依法处以3万元以上10万元以下的行政处罚；对于无证经营行为规模较大且存在重大安全隐患的，依法没收专门用于从事无证经营的车辆等财务，并处以5万元以上50万元以下的罚款。面对如此重罚，黑车为何屡禁不止？

“黑车之所以有市场，除了乘客贪图便宜喜欢选择乘坐外，主要是车主受利益驱使，铤而走险。”陆念东给记者粗略算了一笔账：“目前全市共有出租车400多辆，以一辆具有合法手续的出租车为例，需要交纳一定的税费、管理费。而‘黑车’除了油钱再也没用什么成本。很多‘黑车’司机认为只要跑一趟就是赚钱，生意好点的‘黑车’光在春运期间就能赚上好几万。虽然处罚力度大，但是面对高额利润还是有很多人铤而走险，甚至在‘严打’的风口浪尖上拉客。”

近年来，由于乘坐“黑车”引发的矛盾屡见不鲜，由此引起的重大交通事故也时有发生。从运管部门目前掌握的情况看，从事黑车经营的人大多没有经过正规培长沙癫痫重点专科医院训。另外，由于“黑车”隐蔽性强，不受管理部门的约束，车辆也不进行定期年审和检测维修，车况根本无法保证，“带病”行驶现象屡见不鲜。有些不法分子甚至使用报废车辆运送旅客，导致行车事故时有发生。此外，因为这些“黑车”不上保险，一旦发生重大事故，车主或驾驶员大多弃车逃逸，乘客的安全根本无法得到保障，索赔更是难上加难。

运政稽查大队负责人说，打击“黑车”难度很大，一方面需要我们职能部门创新执法手段并加大打击力度，另一方面更需要广大市民自觉抵制‘黑车’，这样才能让“黑车”真正失去生存空间。下阶段，运管部门将加强对“黑车”活动规律的调研，掌握“黑车”集散地，交通、公安等部门联合执法，全市统一部署，统一行动，集中人员、集中时间，积极开展专项整治活动。同时面向社会公开投诉举报电话0513——83349307，接受市民举报，并对群众举报的“黑车”车号记录在案，列为重点稽查对象。多措并举，从而让整治行动更有效更彻底，营造一个安全、有序的道路交通运输环境。

本报记者  王天威     摄影  袁竞