日期：2016-7-22（原创文章,禁止转载）
在福建省中部沿海,有一个形似仕女眉黛的渔岛,这就是莆田市湄洲岛北京癫痫病专科医院。与这个风光秀丽的岛屿遥遥相对,一道弧形海岸像两只手掌一样微微张开。岛屿与海岸之间,一湾海水碧蓝澄澈,即为湄洲湾。
近年来,湄洲湾被规划为国家级大石化基地,一大批填海造地项目陆续上马。而在此背后,开采海砂产业正急剧膨胀。
开采海砂,由于会对海洋环境资源造成严重影响,早在上世纪末即由国家海洋局亲自受理其海域使用申请。然而,由于填海造地和建筑工程的巨大海砂需求,盗采海砂正以一种近乎“疯狂”的态势在各地上演。
5月9日至日,《法制日报》记者赶赴湄洲湾沿岸,调查盗采海砂“疯狂”的背后成因。
湄洲湾海域采砂疯狂
5月9日,泉州市泉港区峰尾镇诚平村村委会办公室,村干部林清(化名)从档案柜里取出一小叠材料,翻到第三页,指着一张照片对《法制日报》记者说:“这就是我举报的成果。”
那是一张剪下来的泉州当地媒体在今年4月日的报纸,林清指的是一篇题为《海巡艇追击非法采砂船》的图片报道。
尽管已见成效癫痫病有哪些危害,但这显然并没有让林清感到满意。在一封写给峰尾镇政府的《关于拟对采砂船侵蚀我村海域资源行为予取证劝阻的请示》中,他这样写道:“近段时间来,外来采砂船在我村附近海域进行抽砂作业,日均抽砂万余方,该行为将严重影响水文环境,并改变湄洲湾特有的水动力及潮汐作用,给海上养殖渔民带来经济损失,并可能威胁到航道正常通行和采砂区下方海底输油管道的安全。”
在泉港区农林水局一名张姓副局长的办公室,记者得到了更加确切的信息。“村干部举报的地方叫白牛浅滩,整个泉港区海域就属这里的海砂资源最丰富,我们所抓获的艘采砂船也在这块区域。这条浅滩下是一条非常重要的输油管道,而且整个湄洲湾密布着多条航道线和天然气、石油管道,非法盗砂的确带来了很多安全隐患。”张副局长指着墙上的泉港区海洋功能规划图给记者分析抽疯是什么引起。
“湄洲湾内盘屿、大竹岛南面、秀屿港北岸这些地方都存在着大量盗采海砂现象。”循着张副局长的指引和多名网友爆料,《法制日报》记者连日走访了泉州泉港、惠安、莆田秀屿等多地海域。在当地村民指引下,记者在这些地方均发现有采砂船出没。
重点项目成主要市场
海砂盗采产业缘何在近年急剧膨胀?
“市场需求。建筑市场,填海造地都需要大量海砂。”泉州市海洋渔业局执法支队支队长李福林总结说。
在莆田市,一座以妈祖文化为核心的水上都市“妈祖城”正如火如荼地建设,其最基础的一项工程就是填海造地7000余亩。5月日傍晚6时许,《法制日报》记者来到“妈祖城”建设工地,0余艘运砂船正泊在岸边,机器轰鸣,数十米长的输送带将船上的海砂送向码头。据现场两名工人介绍,这些运砂船每艘能载000多立方米海砂,每天有40艘船,而整个回填工程需要一千万立方米海砂以上。
当地多名海洋渔业、海事部门人士向《法制日报》记者透露,整个湄洲湾区域,像这样需要大量使用海砂进行填海造地的工程有三四十个,而大部分工程“所需海砂量都在几百万、上千万立方米之巨”。
“既然有市场就会有人冒险。现在填海的材料,石头和土方成本都很高,而且挖山取石还涉及他人利益,挖海砂只要到海上运回来就行,成本要低很多。”泉州市海洋渔业局海监处一名工作人员说。
“现在全国比较正规的采运砂船数量有限,施工单位为了赶工期,就调用一大批不符合规定的船舶参与。”泉州海事局泉港区海事处副处长周文庆告诉记者。
除了采砂船不符合规定,更大的问题在于,所开采的海砂也大多数为非法盗采。“合法?哪有合法的砂?已经有好几年都没有审批采砂海域使用权证书了,至少在泉州海域的采砂基本上都属于非法的。”李福林直言。
莆田市海洋渔业局执法支队支队长黄玉枝也向《法制日报》记者透露,目前莆田只审批了4个项目的用砂申请,而开工的项目有十余个。该支队今年以来抓获了7艘非法采砂船,这些船只的海砂都供应于几个大的工程项目。
“一些大项目,不管从哪里采来的砂都要,不管你合不合法。”泉港区农林水局张副局长认为,这在管理上有一定的缺陷。
